中國時報 2008.03.05
什麼是共同市場？
陳欣之
當今有關共同市場討論，或將此種協定作為一種願景與目標，或是將它與經濟學的
市場概念相提並論，或突出共同市場建立後的可能挑戰，或彰顯共同市場創立後的可能經
濟優點，似乎仍陷入各取所需的口水，缺乏理性的政策討論。
政治經濟學在討論區域經濟整合之時，通常依據目前全球的整合發展現況，歸納為
自由貿易區（Free Trade Area）、關稅同盟(Customs Union)、共同市場(Common
Market)和經濟同盟(Economic Union)等不同的層次與形式，它與經濟學所討論的市場概
念完全不同。從學術的定義，所謂共同市場有下列特徵。
一、共同市場是不同國家就其本身經貿利益進行談判並最終達成合意後的果實，它
是一個有關經貿問題的政治協議，而非經濟學所討論的市場概念。固然事實的發展沒有限
制國家間跨越自由貿易區階段直接進入更高層級的共同市場或是經濟同盟，例如新進加入
歐盟的羅馬尼亞與保加利亞；但是國家間就建立共同市場此一協議進行冗長的談判卻是不
爭的事實，而且重點是要達成合意，例如土耳其加入歐盟案就受制於歐盟的加入條件而久
未能實現。
第二、共同市場的成員間要完成人員、商品、資金與勞務的自由流動，白話地說法
，就是成員間不能限制彼此有關人員、商品、資金與勞務的相互交流。因此，一旦國家間
達成合意組成共同市場，必須完成上述各種項目的自由化，如果只是商品的自由流動，那
是自由貿易區，並不能被歸類為共同市場。
第三、共同市場成員間應採互惠原則相互對待；也就是說，商品、資金與勞務的流
動，依據雙方協議，享有互惠待遇而非差別待遇。依據雙方協議，甲國對乙國勞工到甲國
工作的限制，也就是乙國對甲國工人到乙國的限制條件。單方面受惠而且限制對手國商品
、資金與勞務進入本國的貿易協定，它應被稱為一種不平等條約，有違共同市場建構的本
質。
第四，建立自由貿易區或是共同市場不能忽視自由化承諾時程問題。據GATT第二十
四條，自由貿易區與關稅同盟建立時，必須在協定中制定明確的「過渡期」，即一般所謂
的合作進程暨開放時間表。WTO內的FTA合作進程，通常須在十至十二年內完成，共同市場
則無明確時程要求。
最後，共同市場建立後，自然會發生一些經濟的負面挑戰，諸如本國的商品、勞務
與企業會面臨更多的外來挑戰，沒有競爭力的本國勞工與企業會面臨失業與關廠的危機；
相對之下，具有競爭力的本國勞工與企業，會在共同市場的其他簽約國取得更多的工作機
會與企業擴展的空間。
總統選舉將屆，各種選舉競選語言鋪天蓋日地橫捲台灣，尤其對於所謂「共同市場
」一詞，政治人物的說法甚囂塵上，不同政治立場的解讀，更是削弱了鑑別事態真實性的
可能，更不用說這些話語內容是否摻雜了難以明言的政治動機。重新省思學術的研究發現
（作者為成功大學政治系暨政治經濟研究所副教授）
什麼是共同市場？
陳欣之
當今有關共同市場討論，或將此種協定作為一種願景與目標，或是將它與經濟學的
市場概念相提並論，或突出共同市場建立後的可能挑戰，或彰顯共同市場創立後的可能經
濟優點，似乎仍陷入各取所需的口水，缺乏理性的政策討論。
政治經濟學在討論區域經濟整合之時，通常依據目前全球的整合發展現況，歸納為
自由貿易區（Free Trade Area）、關稅同盟(Customs Union)、共同市場(Common
Market)和經濟同盟(Economic Union)等不同的層次與形式，它與經濟學所討論的市場概
念完全不同。從學術的定義，所謂共同市場有下列特徵。
一、共同市場是不同國家就其本身經貿利益進行談判並最終達成合意後的果實，它
是一個有關經貿問題的政治協議，而非經濟學所討論的市場概念。固然事實的發展沒有限
制國家間跨越自由貿易區階段直接進入更高層級的共同市場或是經濟同盟，例如新進加入
歐盟的羅馬尼亞與保加利亞；但是國家間就建立共同市場此一協議進行冗長的談判卻是不
爭的事實，而且重點是要達成合意，例如土耳其加入歐盟案就受制於歐盟的加入條件而久
未能實現。
第二、共同市場的成員間要完成人員、商品、資金與勞務的自由流動，白話地說法
，就是成員間不能限制彼此有關人員、商品、資金與勞務的相互交流。因此，一旦國家間
達成合意組成共同市場，必須完成上述各種項目的自由化，如果只是商品的自由流動，那
是自由貿易區，並不能被歸類為共同市場。
第三、共同市場成員間應採互惠原則相互對待；也就是說，商品、資金與勞務的流
動，依據雙方協議，享有互惠待遇而非差別待遇。依據雙方協議，甲國對乙國勞工到甲國
工作的限制，也就是乙國對甲國工人到乙國的限制條件。單方面受惠而且限制對手國商品
、資金與勞務進入本國的貿易協定，它應被稱為一種不平等條約，有違共同市場建構的本
質。
第四，建立自由貿易區或是共同市場不能忽視自由化承諾時程問題。據GATT第二十
四條，自由貿易區與關稅同盟建立時，必須在協定中制定明確的「過渡期」，即一般所謂
的合作進程暨開放時間表。WTO內的FTA合作進程，通常須在十至十二年內完成，共同市場
則無明確時程要求。
最後，共同市場建立後，自然會發生一些經濟的負面挑戰，諸如本國的商品、勞務
與企業會面臨更多的外來挑戰，沒有競爭力的本國勞工與企業會面臨失業與關廠的危機；
相對之下，具有競爭力的本國勞工與企業，會在共同市場的其他簽約國取得更多的工作機
會與企業擴展的空間。
總統選舉將屆，各種選舉競選語言鋪天蓋日地橫捲台灣，尤其對於所謂「共同市場
」一詞，政治人物的說法甚囂塵上，不同政治立場的解讀，更是削弱了鑑別事態真實性的
可能，更不用說這些話語內容是否摻雜了難以明言的政治動機。重新省思學術的研究發現
（作者為成功大學政治系暨政治經濟研究所副教授）
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